導讀：智能計量儀表是對水、電、氣、熱等能源進行計量和收費的工具，主要由微電腦芯片、嵌入式程序和基表組成，通過嵌入式程序的指揮和微電腦芯片的運算來控制基表的工作。隨著階梯水價、階梯氣價、階梯電價和供熱計量改革相關(guān)政策頒布，智能計量儀表市場也隨之進入快速發(fā)展的階段。
智能計量儀表是對水、電、氣、熱等能源進行計量和收費的工具，主要由微電腦芯片、嵌入式程序和基表組成，通過嵌入式程序的指揮和微電腦芯片的運算來控制基表的工作。傳統(tǒng)的機械式計量儀表作為基表是智能計量儀表的一個部件，后者還集成了微電子、微功耗、遠傳、傳感、電子控閥、自動控制等一系列技術(shù)，成為集電子、信息、軟件、通訊、機電控制等多項技術(shù)為一體的產(chǎn)品。
政策是智能計量儀表需求的核心驅(qū)動因素
階梯水價、階梯氣價、階梯電價和供熱計量改革相關(guān)政策是智能儀表需求的主要驅(qū)動因素。另外，國家強制要求對采暖熱能由“按面積收費”向“按計量收費”轉(zhuǎn)換，熱量表作為計量熱量的儀表將隨之被大范圍采用。因此智能計量儀表市場將隨相關(guān)政策的推行進入快速發(fā)展階段。
階梯氣價
階梯氣價是指居民每年或每月超過天然氣基本消費量后，執(zhí)行更高的氣價。對用戶消費的燃氣量分段定價，價格隨使用量逐級增加。階梯氣價改革在2011年底確定實施，2012年6月，國家發(fā)改委制定《關(guān)于天然氣價格形成的指導意見》（征求意見稿）在各地小范圍征求意見。天然氣價格改革擬擴展至全產(chǎn)業(yè)鏈，將在綜合（行情專區(qū)）考慮成本加利潤和市場凈回值等定價方式的基礎(chǔ)上，形成相對穩(wěn)定、上下游聯(lián)動的天然氣定價機制，并在全國推行。國家發(fā)改委在2012年12月18日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上提出2013年將深化改革并在重要改革領(lǐng)域取得突破，其中包括穩(wěn)步推進天然氣價格改革。目前湖南省、河南省、河北省、江蘇省、廣東省、廣西省、甘肅省、福建省、山西省均出臺相關(guān)政策，推進天然氣價格改革或?qū)嵭刑烊粴怆A梯氣價。預(yù)計2013年階梯氣價將在全國推廣，智能燃氣表子行業(yè)將快速發(fā)展。
用熱量計價
供熱計量改革是指采暖熱能取消以面積計價收費方式，實行按用熱量計價收費方式。2003年，建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、人事部、民政部、勞動和社會保障部、稅務(wù)總局和國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布了《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》要求逐步實行按用熱量計量收費制度，推進城鎮(zhèn)現(xiàn)有住宅節(jié)能改造和供熱采暖設(shè)施改造，“改革現(xiàn)行熱費計算方式，逐步取消按面積計收熱費，積極推行按用熱量分戶計量收費辦法。今后，城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設(shè)施的，都必須設(shè)計、安裝具有分戶計量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)，并執(zhí)行按用熱量分戶計量收費的新辦法。計量及溫控裝臵費用計入房屋建造成本?，F(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計量、室溫可控的要求進行改造，安裝分戶計量、溫控裝臵，逐步實現(xiàn)由按面積計收供熱采暖費向按用熱量分戶計量收費轉(zhuǎn)變”。2010年2月，建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推進供熱計量改革工作的意見》要求進一步推進供熱計量改革，大力推行按用熱量計價收費，“從2010年開始，北方采暖地區(qū)新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有居住建筑，取消以面積計價收費方式，實行按用熱量計價收費方式。用兩年時間，既有大型公共建筑全部完成供熱計量改造并實行按用熱量計價收費?！笔濉捌陂g北方采暖地區(qū)地級以上城市達到節(jié)能50%強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造，實現(xiàn)按用熱量計價收費。各地價格主管部門要按照供熱計量工作實施進度同步出臺供熱計量價格，出臺的供熱價格政策要有利于鼓勵和促進按用熱量計價收費”。2011年財政部和住建部出臺《關(guān)于進一步深入開展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的通知》，要求進一步擴大改造規(guī)模，到2020年前基本完成對北方具備改造價值的老舊住宅的供熱計量及節(jié)能改造。到“十二五”期末，各?。▍^(qū)、市）要至少完成當?shù)鼐邆涓脑靸r值的老舊住宅的供熱計量及節(jié)能改造面積的35%以上，鼓勵有條件的省（區(qū)、市）提高任務(wù)完成比例。地級及以上城市達到節(jié)能50%強制性指標的既有建筑基本完成供熱計量改造。完成供熱計量改造的項目必須同步實行按用熱量分戶計價收費。隨著政策的強制推行，預(yù)計近年內(nèi)熱量表需求將出現(xiàn)爆發(fā)性增長。
階梯水價
階梯水價是指將水價分為不同的階梯，在不同用量范圍內(nèi)執(zhí)行不同的價格。基本特點是用水越多，水價越貴。2002年，國家計委、財政部、建設(shè)部、水利部、環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)出《關(guān)于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》，要求推進水價改革，“在全國各省轄市以上城市應(yīng)當創(chuàng)造條件在2003年底以前對城市居民生活用水實行階梯式計量水價，其他城市也要爭取在2005年底之前實行”。2004年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》，要求改革水價計價方式，“加快推進對居民生活用水實行階梯式計量水價制度。未實施階梯式水價的地區(qū)要爭取在2005年底前實施”。2009年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于做好城市供水價格管理工作有關(guān)問題的通知》，要求完善水價計價方式，“積極推行居民生活用水階梯式水價和非居民用水超定額用水加價制度。具備條件的地區(qū)，要盡快實施居民生活用水階梯式水價制度，合理確定不同級別的水量基數(shù)及其比價關(guān)系，適當確定各級水量間的差價”。2011年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》要求積極推進水價改革，“充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。按照促進節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法”。2012年，國家發(fā)改委、水利部、住建部印發(fā)《水利發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》再次提及推行水價改革，要求“加快完善水價形成機制，充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，大力促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)步推行階梯水價制度”。
目前我國實行居民階梯水價的城市100個左右，約占全國城市總數(shù)的15%，普及率很低。隨著階梯水價政策近年的密集發(fā)布，預(yù)計階梯水價制度將隨之進入快速推進階段，目前全國已有9個省市推出階梯水價政策。預(yù)計智能水表的大范圍推廣將在近年內(nèi)實施，智能水表企業(yè)將因此受益。
階梯電價
階梯電價是指按照用戶消費的電量分段定價，用電價格隨用電量增加呈階梯狀逐級遞增。第一階梯為基數(shù)電量，此階梯內(nèi)電量較少，電價也較低；第二階梯電量較高，電價也較高；第三階梯電量更多，電價更高。
2009年，國家發(fā)改委和電監(jiān)會聯(lián)合制定了《關(guān)于加快推進電價改革的若干意見（征求意見稿）》要求推進銷售電價改革，“對居民生活用電實行階梯式遞增電價。將居民生活用電每月用電量分為三檔。第一檔電量為基本生活用電，電價保持基本穩(wěn)定；超過基本生活用電需求部分，電價實行分檔遞增”。
2010年，國家發(fā)改委制定了《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導意見（征求意見稿）》進一步提出推行居民階梯電價的必要性并明確了居民階梯電價的電量分檔和電價確定，“為了促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)，引導居民合理用電、節(jié)約用電，有必要對居民生活用電實行階梯電價”，“第一檔電價原則上維持較低價格水平，三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定。第二檔電價逐步調(diào)整到彌補電力（行情專區(qū)）企業(yè)正常合理成本并獲得合理收益的水平。起步階段電價在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提價10%左右。今后電價按照略高于銷售電價平均提價標準調(diào)整。第三檔電價在彌補電力企業(yè)正常合理成本和收益水平的基礎(chǔ)上，再適當體現(xiàn)資源稀缺狀況，補償環(huán)境損害成本。起步階段提價標準不低于每度電0.2元，今后按照略高于第二檔調(diào)價標準的原則調(diào)整，最終電價控制在第二檔電價的1.5倍左右”。
2012年3月，國家發(fā)改委召開全國經(jīng)濟體制改革工作會議，提出完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，“繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革，試行居民階梯電價制度，選擇具備條件的地區(qū)開展競價上網(wǎng)試點”。
2012年6月，國家發(fā)改委表示居民階梯電價將于7月1日在全國范圍內(nèi)實施。全國除西藏和新疆以外的29個省直轄市已經(jīng)公布階梯電價執(zhí)行方案并開始試行。階梯電價的實施以及前期智能電網(wǎng)建設(shè)對智能電表的大規(guī)模招標，我們判斷智能電表需求量因此預(yù)計將穩(wěn)定增長。
