喊了12年的新電改，終于邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。近日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》。次通知一出，業(yè)內(nèi)一派歡欣鼓舞，電改中難度最大、最難核算成本的環(huán)節(jié)被攻破，為后續(xù)電改提供更多的實(shí)踐基礎(chǔ)。隨著新電改的推進(jìn)，作為其上游的儀表行業(yè)獲迎來新一輪市場(chǎng)機(jī)遇。
2014年11月4日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，將以深圳供電局為改革試點(diǎn)，獨(dú)立輸配電價(jià)正式啟動(dòng)，新電價(jià)機(jī)制2015年1月1日起運(yùn)行，將打破電網(wǎng)壟斷。
據(jù)了解，此次深圳供電局獨(dú)立輸配電價(jià)改革，將現(xiàn)行電網(wǎng)依靠買電、賣電獲取購銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，在此種電價(jià)模式下，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本將被合理確定，形成獨(dú)立的輸配電價(jià)，使得電力生產(chǎn)者和消費(fèi)者的直接交易成為可能。
作為儀表產(chǎn)業(yè)的下游，每一次電網(wǎng)行業(yè)內(nèi)的變動(dòng)都牽動(dòng)著儀表企業(yè)的神經(jīng)。此次電改最難啃的骨頭被拿下，意味著新電改邁出重要一步，為后續(xù)電改提供更多的實(shí)踐基礎(chǔ)，此后的改革措施也值得期待。而國(guó)內(nèi)電網(wǎng)行業(yè)中的巨頭，中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、國(guó)家電網(wǎng)公司將如何應(yīng)對(duì)？
根據(jù)今年6月份國(guó)家發(fā)改委召集五大發(fā)電集團(tuán)研討電改的情況看，由于發(fā)電機(jī)組開工不足，發(fā)電企業(yè)對(duì)電力改革并不積極，甚至認(rèn)為與電網(wǎng)合作，穩(wěn)定的供需關(guān)系更適合目前的狀態(tài)，他們更擔(dān)心的是售電放開后收益不穩(wěn)定或會(huì)受損。
新一輪電改將是一個(gè)漸進(jìn)過程，其長(zhǎng)期目標(biāo)是改變電價(jià)機(jī)制。獨(dú)立輸配電價(jià)改革若能向全國(guó)推廣，將徹底改變目前電網(wǎng)的盈利模式，為后續(xù)的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、售電端市場(chǎng)化等提供必要條件。此外，電網(wǎng)壟斷打破后，發(fā)電企業(yè)整體上將會(huì)受益。
與五大發(fā)電集團(tuán)不同的是，國(guó)家電網(wǎng)或許將面臨一場(chǎng)“拆分”。此前，有觀點(diǎn)認(rèn)為如果此輪電改比較徹底，未來國(guó)家電網(wǎng)將不再是上游發(fā)電企業(yè)“唯一的買方”和下游用電企業(yè)“唯一的賣方而將成為一個(gè)”第三方“——發(fā)揮單一的輸電通道功能，僅收取”通道費(fèi)“。
更有專家表示，2002年以來，電改唯一得以實(shí)施的就是廠網(wǎng)分離，其最大阻力可能來自于國(guó)家電網(wǎng)，關(guān)鍵在于國(guó)家電網(wǎng)一家壟斷，一家獨(dú)大，作為上游電廠的買方，和作為下游用電大戶的賣方，話語權(quán)過于強(qiáng)大，在未來多條特高壓線路相繼建成后，國(guó)家電網(wǎng)的壟斷地位會(huì)更加鞏固，可能會(huì)更加強(qiáng)勢(shì)，因此，如果電改不觸碰國(guó)家電網(wǎng)的壟斷地位，不改變其“追逐利益最大化”的企業(yè)屬性，未來的電改就仍不容樂觀。
值得注意的是，深圳作為電改試點(diǎn)后，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)改革下一步將大范圍推廣直購電，將其作為聯(lián)系發(fā)電商和用戶的紐帶。目前，在電力體制改革新指導(dǎo)意見出臺(tái)前的反復(fù)博弈過程中，深化、擴(kuò)大電力直接交易試點(diǎn)（即“大用戶直購電”）成為了新電改的切入點(diǎn)、破題點(diǎn)。
根據(jù)2014年初廣東大用戶直接交易擴(kuò)大試點(diǎn)工作安排，2014年年度雙邊協(xié)商交易電量規(guī)模為75億千瓦時(shí)，本次深化試點(diǎn)將其提升至150億千瓦時(shí)，增量可觀。而2015年、2016年直購電量安排亦保持了30%-40%的增長(zhǎng)。
