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中國起重機械名城、中國衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地、中國防腐蝕之都、中國廚師之鄉(xiāng)、中華美食名城、全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣……談到長垣縣，許多人都會說起它身上一連串“國字號”的稱號或榮譽。人們在表示驚嘆的同時，也不禁會去思考，它的產(chǎn)業(yè)成長路徑是怎樣的?又有哪些成功模式值得大家學(xué)習(xí)、借鑒?8月27日上午，市委書記祁金立、市長吉炳偉帶領(lǐng)開封市“三區(qū)”考察團(tuán)來到長垣縣，對該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的考察。
產(chǎn)業(yè)整合：
汰劣培優(yōu)育強
在裝備制造領(lǐng)域，長垣縣因盛產(chǎn)各類起重機械而聞名全國，該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也因此被稱為“舉起中國的起重產(chǎn)業(yè)群”，這里生產(chǎn)的中小噸位起重機占全國市場份額的65%以上，大噸位、高端起重機占全國市場份額的30%以上，產(chǎn)品達(dá)10大系列200多個品種，年產(chǎn)近10萬臺起重機，160萬臺(套)起重機配件。
然而，近年，由于市場環(huán)境變化，該縣起重產(chǎn)業(yè)卻遇到了產(chǎn)能過剩、集聚效能不突出等發(fā)展瓶頸。針對現(xiàn)有起重機械企業(yè)存在的數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)含量低、競爭能力弱等一系列問題，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)深化行業(yè)整合，積極引導(dǎo)河南礦山、中原圣起、河南重工等龍頭企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、控股等方式對行業(yè)進(jìn)行深度重組，該縣還及時制定了一系列優(yōu)惠政策，設(shè)立了2000萬元重組擔(dān)保基金、1000萬元轉(zhuǎn)型升級和整合重組資金，大力推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，向大噸位、智能化、多功能特色裝備發(fā)展。
經(jīng)過整合，雖然長垣縣起重機整機生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少，但整體效益和產(chǎn)品競爭力卻得到了大幅提升，一艘艘行業(yè)航母和旗艦企業(yè)正支撐起該縣起重產(chǎn)業(yè)的脊梁，衛(wèi)華集團(tuán)、河南礦山、中原圣起、新鄉(xiāng)礦山、華東集團(tuán)一批企業(yè)集團(tuán)迅速崛起，躋身國內(nèi)起重行業(yè)前十強。
以衛(wèi)華集團(tuán)為例，該企業(yè)1988年建廠時，只是一個僅有6名員工，占地不足3畝的手工作坊，經(jīng)過20多年的發(fā)展，該企業(yè)已經(jīng)成為全國起重行業(yè)產(chǎn)銷量最大、品牌影響力最強的企業(yè)集團(tuán)之一，具備千噸級橋式、門式起重機制造能力，其主導(dǎo)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于機械、冶金、電力、鐵路、航天、港口、石油、化工等行業(yè)，應(yīng)用于南水北調(diào)、西氣東輸、三峽水電站、杭州灣跨海大橋等國家重點工程，并遠(yuǎn)銷美國、英國、日本、俄羅斯、巴西、澳大利亞等69個國家。2013年，該集團(tuán)銷售收入66.4億元。今年，該集團(tuán)為武漢一家路橋公司成功制造了1700噸架橋機，填補了我省無生產(chǎn)特大型起重設(shè)備的空白;其承辦的首屆中國·國際起重裝備展覽暨交易會，吸引了國內(nèi)外超過300家起重機協(xié)會橋式起重機專業(yè)委員會單位和200家起重裝備整機制造商、配套件制造商及服務(wù)商參會，成為行業(yè)矚目的焦點。
不過，長垣人并未就此滿足，該縣提出，要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，力爭再培育年產(chǎn)值超50億元企業(yè)2家、超10億元企業(yè)4家。兩三年后，一個千億級的特色裝備制造集群有望在這里誕生。
轉(zhuǎn)型升級：延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
車門打開，車身緩緩傾斜，電動腳踏板隨之伸展開來……在長垣縣汽車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃展覽廳，一輛新型豪華客車樣品以其充滿人性化的便捷設(shè)計，引發(fā)了參觀者的嘖嘖稱贊。而長垣縣引進(jìn)的伊利薩爾豪華客車項目竣工投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)1萬輛具有世界先進(jìn)水平的高端客車。
在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合的同時，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也積極謀求延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在經(jīng)過較長時間的探索之后，該縣最終將其與起重機同屬于裝備制造行業(yè)，很多工藝技術(shù)相近甚至相同，設(shè)備、技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較強通用性的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向。
說干就干，干就干好。自2011年開始規(guī)劃建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)園以來，長垣縣借助多年來在起重機領(lǐng)域摸爬滾打積累的技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，先后引進(jìn)了總投資150多億元的20個汽車及零部件項目。
由衛(wèi)華集團(tuán)與世界500強企業(yè)——美國特雷克斯公司合資建設(shè)的河南衛(wèi)特起重機項目，總投資30億元，建成后具備年產(chǎn)200臺汽車起重機、200臺橋梁檢測車的制造生產(chǎn)能力。竣工達(dá)產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入50億元、利稅6.8億元，其生產(chǎn)的汽車起重機以起重量500噸~700噸為主，將拉大汽車起重機的制造生產(chǎn)框架，提高產(chǎn)品檔次和科技含量，彌補我國大噸位移動式起重機領(lǐng)域的不足，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
伊利薩爾豪華客車項目總投資20億元，占地500畝，總建筑面積20萬平方米。項目投產(chǎn)后，可年產(chǎn)各類豪華客車1萬輛，實現(xiàn)年銷售收入80億元，利稅12億元，其產(chǎn)品整車質(zhì)量、外觀造型、動力性、經(jīng)濟性、安全性和舒適性在全球同行業(yè)均屬于先進(jìn)水平。該項目建成后，將進(jìn)一步夯實長垣縣汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)……
據(jù)悉，這些汽車及零部件項目全部達(dá)產(chǎn)后，將為該縣新增產(chǎn)值百億元以上，新增利稅超過10億元。
其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐也在加快。為加快由低端衛(wèi)生材料生產(chǎn)向高端醫(yī)療器械制造的拓展，長垣縣啟動了占地500畝，投資20億元的健康科技產(chǎn)業(yè)園，以高分子材料、電子、金屬技術(shù)為核心技術(shù)，以血液透析、微創(chuàng)介入、口腔材料、檢驗檢測領(lǐng)域的醫(yī)用耗材為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，著力構(gòu)建中國醫(yī)療器械商城，打造世界醫(yī)療器械品牌。一批過去以生產(chǎn)低檔產(chǎn)品為主的衛(wèi)生材料企業(yè)正逐步向生產(chǎn)中、高檔產(chǎn)品為主，形成了分工精細(xì)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局。長垣縣“中國衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地”的稱號也由此進(jìn)一步做實。
為了改變長垣防腐產(chǎn)業(yè)鏈條短、缺乏新材料研發(fā)支撐以及主要靠勞務(wù)收入的局面，長垣縣委、縣政府審時度勢，規(guī)劃建設(shè)了防腐蝕及新材料產(chǎn)業(yè)園。目前，一個集總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、生產(chǎn)銷售、倉儲物流為一體的現(xiàn)代工業(yè)園已初具規(guī)模。該產(chǎn)業(yè)園也有望成為國內(nèi)最大的防腐、建筑新材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售基地。
作為“中國廚師之鄉(xiāng)”，長垣的烹飪文化歷史悠久，烹飪技藝享譽國內(nèi)外。近年，該縣結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化，設(shè)立了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展互助資金，縣財政每年列支1500萬元，扶持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，初步形成了“綠色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛養(yǎng)殖、良種繁育”五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，高效農(nóng)業(yè)面積累計達(dá)到29.6萬畝。該縣大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食材基地，實施了三陽畜牧、百盛源切花等投資億元以上項目12個，總投資11.9億元的中原新發(fā)地大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場項目也正在實施中，生產(chǎn)、加工、銷售的一體化市場日趨完善，“吃”的產(chǎn)業(yè)鏈條正越做越長。
轉(zhuǎn)型升級帶來了源源不斷的增長能量和發(fā)展效益。2013年，長垣縣起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長20.2%、29.5%、26.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長25.6%。
產(chǎn)城融合：釋放發(fā)展活力
當(dāng)前，各地的城鎮(zhèn)化建設(shè)如火如荼，但是如何規(guī)避城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展不平衡問題，是未來縣域經(jīng)濟發(fā)展中必須解決的一個重要命題。細(xì)觀長垣縣域經(jīng)濟的發(fā)展脈絡(luò)，可以真切感受到該縣牢牢抓住縣域經(jīng)濟核心驅(qū)動力，“產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城”的生動實踐。
城因產(chǎn)而興，產(chǎn)因城而活。近年，在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，長垣縣堅持以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著眼提升城區(qū)宜居水平，增強輻射帶動能力，不斷優(yōu)化縣城;著眼完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，努力提升集鎮(zhèn);著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，積極探索建設(shè)社區(qū)。該縣實施“3015”民生工程，打造30分鐘通勤圈、10分鐘生態(tài)圈、5分鐘生活服務(wù)圈，形成了高效便捷的服務(wù)體系。深入實施“一基本兩牽動”工作，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)人口全覆蓋，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來、落得住、轉(zhuǎn)得出”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化，做好進(jìn)城就業(yè)定居農(nóng)民工落戶、街道居民成建制轉(zhuǎn)戶工作，使其在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面享受市民同等待遇。僅今年以來，全縣新落戶城鎮(zhèn)人口1.7萬人。目前，該縣城鎮(zhèn)建成面積達(dá)73平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.2%。
同時，長垣縣堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，以拓寬領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升業(yè)態(tài)、增加就業(yè)為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。一是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點實施投資30億元的永和置業(yè)國際萬商城、投資15億元的上海億豐防腐材料博覽城、投資11.9億元的中原新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等項目，推動三次產(chǎn)業(yè)互動提升，并成功引進(jìn)了浦發(fā)銀行、鄭州銀行，全縣入駐商業(yè)銀行達(dá)11家。二是改造提升生活性服務(wù)業(yè)。該縣著力推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)和盛世聯(lián)華城市綜合體等項目建設(shè)，成功引進(jìn)投資兩億元的大商金博大、投資兩億元的沃美來等現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，鼓勵發(fā)展育幼養(yǎng)老、健康醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了農(nóng)民就地就近向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是培育發(fā)展特色休閑旅游業(yè)。該縣加快推進(jìn)天然文巖渠生態(tài)觀光走廊、天鵝湖沿黃生態(tài)農(nóng)業(yè)園、蓮文化生態(tài)示范園等項目，打造具有長垣特色的休閑旅游品牌;發(fā)揮烹飪文化優(yōu)勢，打造餐飲服務(wù)企業(yè)品牌，全縣累計有12家餐飲企業(yè)被授予“河南餐飲名店”。
產(chǎn)業(yè)興、城市活、人氣聚、消費旺……一個產(chǎn)城互動的良性發(fā)展循環(huán)已經(jīng)形成。
強化保障：打造發(fā)展洼地
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開可靠的要素支撐，離不開良好的政策保障，離不開有力的創(chuàng)新驅(qū)動，也離不開完善的載體平臺，對于這一規(guī)律，長垣人看得很清楚，也探索出了一套適合自己的發(fā)展辦法和路徑。
擴大開放招商。該縣堅持把開放招商作為“一舉求多效”的綜合性舉措，緊盯珠三角、長三角等重點區(qū)域以及“三個500強”企業(yè)，集中開展產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群招商。今年以來，全縣實際利用省外資金24.3億元、境外資金3794萬美元，新引進(jìn)投資10億元的燕宏達(dá)公鐵兩用專用車、投資10億元的金鴻泰制藥等億元以上工業(yè)項目45個。
加快項目建設(shè)。該縣深入開展項目建設(shè)攻堅年活動，實行項目代辦代建代招代訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、月評例會等工作機制，力促項目快速推進(jìn)。今年以來，共實施千萬元以上項目298個，總投資517.3億元，其中億元以上的項目有源宏包裝新型膜材料、中威汽車懸掛系統(tǒng)、豫港新型建材等23個。
完善載體功能。長垣縣認(rèn)真落實“四集一轉(zhuǎn)”和“三上一提高”要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)八大公共服務(wù)平臺，實施投資6億元的起重配件城、投資2億元的孵化園、投資1.5億元的北京起重機械運輸設(shè)計研究院河南分院等基礎(chǔ)設(shè)施項目20個，綜合帶動效應(yīng)持續(xù)提升。上半年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入166.9億元，同比增長19.8%。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。政府部門積極引導(dǎo)企業(yè)與北京大學(xué)、武漢理工大學(xué)等120多家高等院校、科研院所達(dá)成合作，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，目前已建立博士后科研工作站兩家，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)15家，獲批專利256件，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到49%，該縣也被評為“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣”。
強化人才支撐。該縣不斷建立健全與省直管縣體制改革相適應(yīng)的人力資源保障機制，全面加強“七支隊伍”建設(shè)，大力實施“雙百人才”引進(jìn)工程(即百名技術(shù)人才和百名管理人才)，向“兩院”院士、國家重點實驗室主持人、國家重點學(xué)科帶頭人、國內(nèi)外500強企業(yè)管理人員等高端人才拋出了“橄欖枝”;此外，該縣還開展了“長垣名師”年度評選工作，大力表彰獎勵各行業(yè)有突出貢獻(xiàn)的人才。
產(chǎn)業(yè)隆起，為長垣經(jīng)濟發(fā)展注入了活力與后勁，使各項社會事業(yè)得以統(tǒng)籌推進(jìn)，一個產(chǎn)業(yè)合理、發(fā)展協(xié)調(diào)、人民幸福、社會和諧的新長垣正在闊步前行……1月至7月，該縣規(guī)模以上工業(yè)增加值60.4億元，同比增長14.4%，增速居10個省直管縣第2位;公共財政預(yù)算收入8.1億元，同比增長30.7%，增速居10個省直管縣第1位;固定資產(chǎn)投資121.1億元，同比增長25.9%，增速居10個省直管縣第2位;社會消費品零售總額31.6億元，同比增長14.9%，增速居10個省直管縣第2位。
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