20世紀(jì)70年代以來，丹麥經(jīng)歷了兩次重大的能源轉(zhuǎn)型。通過制定積極的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，出臺(tái)并執(zhí)行各種能源政策，丹麥從一個(gè)能源幾乎全部需進(jìn)口的依賴者，不僅實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立，而且一躍成為歐盟乃至全球在能源和氣候變化領(lǐng)域的引領(lǐng)者。
由凈進(jìn)口國到凈出口國
20世紀(jì)70年代初期，丹麥的能源自給率不到2%，而且能源供應(yīng)的90%依賴進(jìn)口石油。1973年，石油輸出國組織(OPEC)在第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后，宣布石油禁運(yùn)，暫停出口，第一次石油危機(jī)爆發(fā)，油價(jià)在短期內(nèi)上漲了3倍多。丹麥由于單一的能源結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)受到了劇烈沖擊，丹麥GDP增長率由第一次石油危機(jī)前的4.2%，降至1974年的-0.8%，1975年的-1.2%。
面對這種局面，丹麥采取積極的能源政策，開啟了第一次能源轉(zhuǎn)型。這次能源轉(zhuǎn)型的首要目標(biāo)就是保障能源供應(yīng)的安全性。
作為市場經(jīng)濟(jì)國家，丹麥積極采取能源稅收政策，提高終端能源消費(fèi)價(jià)格，在提高能源效率、降低能源消費(fèi)方面起到了非常重要的直接和間接作用。
1977年，丹麥開始對石油征稅，并且在這之后逐步增加石油稅，另外，稅收范圍也逐步擴(kuò)大到了煤炭、天然氣等化石能源。1992年，丹麥開始對二氧化碳排放征稅，進(jìn)一步抬高了終端能源消費(fèi)價(jià)格。
總體來說，與其他國家相比，丹麥具有較高的能源稅負(fù)。1980年，能源稅占到丹麥汽油價(jià)格的30%以上;1990年，能源稅甚至占到了汽油價(jià)格的63%。
除了征收能源稅提高終端能源價(jià)格外，丹麥還根據(jù)不同領(lǐng)域的具體情況，采取相應(yīng)政策措施提高能源效率。
在建筑領(lǐng)域，不斷提高建筑的能效標(biāo)準(zhǔn)和要求。在供熱和電力領(lǐng)域，大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域供熱。在工業(yè)領(lǐng)域，對工業(yè)企業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目給予補(bǔ)貼和支持。在交通領(lǐng)域，大幅提高車輛購置和使用的成本。
主要依靠石油的單一能源供應(yīng)體系、以及較低的能源自給率，使得丹麥的能源安全面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，因此丹麥在第一次石油危機(jī)后，著力實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的多元化，同時(shí)大力提高能源自給率。
丹麥缺少煤炭資源，經(jīng)過20世紀(jì)70年代初期的石油危機(jī)，丹麥開始鼓勵(lì)增加煤炭的進(jìn)口和使用，在一些領(lǐng)域逐步替代石油。1973年，丹麥的能源供應(yīng)中煤炭占比約為10%，到90年代中期，丹麥能源供應(yīng)中煤炭占比一度達(dá)到了36%。
20世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來，丹麥著力開發(fā)本國北海的油氣資源，其油氣產(chǎn)量不斷增加。隨著油氣產(chǎn)量的增加，丹麥由能源凈進(jìn)口國成為了能源凈出口國。
通過幾十年努力，丹麥很好地實(shí)現(xiàn)了第一次能源轉(zhuǎn)型。能效方面，從20世紀(jì)70年代到本世紀(jì)初，丹麥GDP總量增長近一倍，總?cè)丝谠鲩L近8%，但其能源消費(fèi)量卻幾乎沒有增長。在供應(yīng)方面，到本世紀(jì)初能源自給率超過100%，能源供應(yīng)呈現(xiàn)更加多元化的格局。丹麥不僅成為了能源凈出口國，而且在風(fēng)電等可再生能源領(lǐng)域逐步形成了技術(shù)優(yōu)勢。
逐步擺脫對化石能源依賴
隨著20世紀(jì)90年代以來，溫室氣體排放和氣候變化問題逐漸升溫，并成為影響能源戰(zhàn)略和政策的重要因素，丹麥構(gòu)建的多元化能源供應(yīng)體系仍屬于高碳化的結(jié)構(gòu)。另外，隨著2005年之后北海油氣田的減產(chǎn)，丹麥油氣自給率已從最高時(shí)218%降低到了2010年的168%，因此長期看丹麥有可能仍將面臨進(jìn)口石油天然氣等化石能源的挑戰(zhàn)。
面對這樣的局面，丹麥逐步開啟了第二次能源轉(zhuǎn)型。2011年2月，丹麥發(fā)布了《能源戰(zhàn)略2050》，正式提出了新的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的目標(biāo)，即到2050年丹麥要擺脫對化石能源的依賴。
丹麥為實(shí)施《能源戰(zhàn)略2050》主要采取了增加可再生能源使用、提高能效、減少總能源消費(fèi)等措施。
丹麥擁有豐富的風(fēng)能資源，風(fēng)電將在未來丹麥的電力供應(yīng)中占有相當(dāng)大的份額，因此大力發(fā)展陸上和海上風(fēng)電是擺脫對化石能源依賴的重要方向。
生物質(zhì)具有大量替代煤炭和天然氣的潛力，因此，丹麥將修改供熱法案，促進(jìn)大型熱電廠生物質(zhì)的使用量，鼓勵(lì)天然氣供熱廠改用生物質(zhì);同時(shí)加強(qiáng)沼氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，對沼氣的生產(chǎn)和使用給予補(bǔ)貼。
提高能源效率減少能源消費(fèi)總量依然是丹麥第二次能源轉(zhuǎn)型的重要方向。丹麥將節(jié)能義務(wù)由能源類企業(yè)擴(kuò)展到所有企業(yè)，同時(shí)能源類企業(yè)的節(jié)能義務(wù)在2017~2020年提高75%;對用能設(shè)備的能效提出并執(zhí)行更高的標(biāo)準(zhǔn);在建筑改造中，通過執(zhí)行隔熱性能最低能效標(biāo)準(zhǔn)等一系列嚴(yán)格要求，將建筑供暖量減少約50%;在供暖領(lǐng)域，推廣更節(jié)能的熱泵等供暖技術(shù)以替代既有的燃油和燃?xì)夤嵩O(shè)施。
在交通領(lǐng)域擺脫對化石能源的依賴將面臨非常大的挑戰(zhàn)，對此丹麥也采取了一些措施。
積極推動(dòng)歐盟地區(qū)和全球綠色發(fā)展，將發(fā)揮丹麥綠色能源技術(shù)出口優(yōu)勢，同時(shí)歐盟和全球的綠色轉(zhuǎn)型也將使丹麥其他企業(yè)競爭力被削弱的風(fēng)險(xiǎn)減小。
由于在短期內(nèi)可再生能源和提高能源效率的價(jià)格通常高于化石燃料價(jià)格，因此丹麥新的能源轉(zhuǎn)型需要對上述政策措施提供全面的資金支持。
