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大用戶直購電鬧劇何時(shí)休?
發(fā)布者:fujdiq  發(fā)布時(shí)間:2014-04-09 13:48:09
根據(jù)新政策,參與云南直購電試點(diǎn)的大用戶購電價(jià)格,由直接交易電價(jià)、電網(wǎng)輸配電價(jià)和政府性基金及附加三部分構(gòu)成。其中,直接交易電價(jià)由電力用戶和發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定,政府性基金和附加由電網(wǎng)代收。電網(wǎng)輸配電價(jià)實(shí)行兩部制電價(jià),基本電價(jià)執(zhí)行云南電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價(jià)表中的大工業(yè)用電的基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn);電量電價(jià)為每千瓦時(shí)0.125元(不含線損),其中,110千伏電量電價(jià)為每千瓦時(shí)0.105元,220千伏電量電價(jià)為0.086元。耗損率參照近3年實(shí)際耗損率,由省內(nèi)價(jià)格部門參照決定。

中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認(rèn)為,大用戶直購電制度設(shè)計(jì)之初就是為了打破電網(wǎng)公司對(duì)電力銷售環(huán)節(jié)的壟斷,促進(jìn)用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間的溝通協(xié)商,從而理順供需關(guān)系、促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。但大用戶直購電制度已經(jīng)產(chǎn)生十多年,多個(gè)地方試點(diǎn)也在進(jìn)行,結(jié)果卻總是不了了之,極大的傷害了用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的積極性,此次云南再度試點(diǎn)將面臨更大的阻力,若仍以失敗告終則該項(xiàng)制度恐以后再難推進(jìn),電力行業(yè)市場(chǎng)化改革也將止步不前。

電網(wǎng)退出電力銷售環(huán)節(jié)的呼聲非常高,但電網(wǎng)公司處于壟斷地位,自身實(shí)力強(qiáng)勁、地位特殊,若有關(guān)部門不采取嚴(yán)格舉措加以限制,電網(wǎng)企業(yè)不會(huì)主動(dòng)退出這一環(huán)節(jié)。多年來的試點(diǎn)效果已經(jīng)表明,大用戶直購電制度確實(shí)有先進(jìn)性、正面意義,但其要徹底打破電力行業(yè)的市場(chǎng)格局和銷售渠道,沒有國(guó)企改革、反貪反腐、制度完善等工作的保障,試點(diǎn)工作不可能有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

同時(shí),電力市場(chǎng)化改革的進(jìn)程已經(jīng)停滯很長(zhǎng)時(shí)間,十多年前確定的改革原則依然有效,而關(guān)鍵領(lǐng)域的突破卻沒有進(jìn)展,社會(huì)各界普遍對(duì)大用戶直購電制度不抱有信心,試點(diǎn)并不是關(guān)鍵,要不要推進(jìn)、如何推進(jìn)才是關(guān)鍵。這就涉及頂層法律的修改完善,電力行業(yè)的法規(guī)需要有實(shí)質(zhì)性變動(dòng),該工作必須由有魄力、有擔(dān)當(dāng)、有權(quán)力的部門負(fù)責(zé)推進(jìn)。

中投顧問《2014-2018年中國(guó)電力行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出,電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)。作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)力和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力行業(yè)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了重要作用。與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著十分密切的關(guān)系,它不僅是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略大問題,而且與人們的日常生活、社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)電的需求量不斷擴(kuò)大,電力銷售市場(chǎng)的擴(kuò)大又刺激了整個(gè)電力生產(chǎn)的發(fā)展。

2013年,全國(guó)電力供需總體平衡,電力行業(yè)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生積極變化。2013年全年發(fā)電量52451億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)7.6%;2013年,全社會(huì)用電量累計(jì)53223億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)7.5%。

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