1.招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開(kāi)展，機(jī)電工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些機(jī)電工程在招標(biāo)過(guò)程中,利用僧多粥少的心理對(duì)承包人提出一些苛刻條件,迫使承包人壓級(jí)壓價(jià),給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格,使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力,大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，機(jī)電工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。
2.“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)。
“陰陽(yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽(yáng)合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書(shū)或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來(lái)“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
3.機(jī)電工程承包人進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備短缺，或以次充好，以及在施工高峰時(shí)期將設(shè)備調(diào)到其它項(xiàng)目，造成施工進(jìn)度滯后，施工質(zhì)量低劣，給工程帶來(lái)不必要的損失。
對(duì)策及預(yù)防措施：在施工主要設(shè)備進(jìn)場(chǎng)并提交檢測(cè)合格證書(shū)，經(jīng)監(jiān)理單位人員清點(diǎn)驗(yàn)收后，且其估算價(jià)值已達(dá)到第二次工程預(yù)付款金額后，方支付第二次工程預(yù)付款。為防止承包人在施工高峰時(shí)期將設(shè)備調(diào)走，可在招標(biāo)文件專用技術(shù)條款中規(guī)定，承包人未經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理單位批準(zhǔn)，擅自在施工高峰時(shí)期將設(shè)備調(diào)走，影響機(jī)電工程施工進(jìn)度和質(zhì)量，承包人需支付一定數(shù)量的違約金，違約金金額的定取要足以引起承包人的重視。也可采取緩支付工程價(jià)款的懲罰性方式，但執(zhí)行起來(lái)容易引起合同爭(zhēng)端。
4.承包人文明施工、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)投入不足。按合同規(guī)定，工程量清單中的單價(jià)和合價(jià)包括由承包人承擔(dān)的直接費(fèi)、間接費(fèi)、其它費(fèi)用、稅金等全部費(fèi)用和要獲得的利潤(rùn)以及應(yīng)由承包人承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)所發(fā)生的一切費(fèi)用，承包人理應(yīng)保證文明施工、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)資金的投入，以利于機(jī)電安裝工程設(shè)計(jì)進(jìn)度和施工質(zhì)量，保證良好的施工外部環(huán)境，維護(hù)和提升企業(yè)形象。但有的承包人目光短淺，舍不得“花小錢(qián)，辦大事”，結(jié)果因小失大，導(dǎo)致施工場(chǎng)面混亂，造成環(huán)境破壞和安全事故，損害項(xiàng)目法人和其他人的財(cái)產(chǎn)和利益，影響施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，給工程形象帶來(lái)負(fù)面影響，損害企業(yè)自身形象。
可以說(shuō)，機(jī)電工程企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。本文第一部分所提出來(lái)的問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因是部門(mén)之間的履約責(zé)任不明確、不溝通、不落實(shí)，造成失誤。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。
