中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認為,大用戶直購電制度設計之初就是為了打破電網(wǎng)公司對電力銷售環(huán)節(jié)的壟斷,促進用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間的溝通協(xié)商,從而理順供需關系、促進電力市場化改革。但大用戶直購電制度已經產生十多年,多個地方試點也在進行,結果卻總是不了了之,極大的傷害了用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的積極性,此次云南再度試點將面臨更大的阻力,若仍以失敗告終則該項制度恐以后再難推進,電力行業(yè)市場化改革也將止步不前。
電網(wǎng)退出電力銷售環(huán)節(jié)的呼聲非常高,但電網(wǎng)公司處于壟斷地位,自身實力強勁、地位特殊,若有關部門不采取嚴格舉措加以限制,電網(wǎng)企業(yè)不會主動退出這一環(huán)節(jié)。多年來的試點效果已經表明,大用戶直購電制度確實有先進性、正面意義,但其要徹底打破電力行業(yè)的市場格局和銷售渠道,沒有國企改革、反貪反腐、制度完善等工作的保障,試點工作不可能有實質性進展。
同時,電力市場化改革的進程已經停滯很長時間,十多年前確定的改革原則依然有效,而關鍵領域的突破卻沒有進展,社會各界普遍對大用戶直購電制度不抱有信心,試點并不是關鍵,要不要推進、如何推進才是關鍵。這就涉及頂層法律的修改完善,電力行業(yè)的法規(guī)需要有實質性變動,該工作必須由有魄力、有擔當、有權力的部門負責推進。
中投顧問《2014-2018年中國電力行業(yè)投資分析及前景預測報告》指出,電力工業(yè)是國民經濟發(fā)展中最重要的基礎能源產業(yè),是國民經濟的第一基礎產業(yè),是關系國計民生的基礎產業(yè),是世界各國經濟發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先發(fā)展重點。作為一種先進的生產力和基礎產業(yè),電力行業(yè)對促進國民經濟的發(fā)展和社會進步起到了重要作用。與社會經濟和社會發(fā)展有著十分密切的關系,它不僅是關系國家經濟安全的戰(zhàn)略大問題,而且與人們的日常生活、社會穩(wěn)定密切相關。隨著中國經濟的發(fā)展,對電的需求量不斷擴大,電力銷售市場的擴大又刺激了整個電力生產的發(fā)展。
2013年,全國電力供需總體平衡,電力行業(yè)投資結構繼續(xù)發(fā)生積極變化。2013年全年發(fā)電量52451億千瓦時,同比增長7.6%;2013年,全社會用電量累計53223億千瓦時,同比增長7.5%。