普通貨運半掛車（以下稱半掛車）2010年銷量達到頂峰，全國總銷量為35萬輛，其后幾年來基本穩(wěn)定在26萬輛上下。國家公告內半掛車生產廠不足800家，但國內大大小小的生產廠家達到了難以統(tǒng)計的程度。全國半掛車年生產能力保守估計也有100萬輛之多。足以說明半掛車行業(yè)不僅產品過剩，工廠更是過剩。從目前全國半掛車工廠實際運行看，由于產大于銷，所以全國所有半掛車工廠沒有一家真正達到飽和生產。有的廠只開白班沒有夜班，有的小廠更是靈活，接幾輛車的訂單就叫工人來上班，沒訂單就叫工人放假回家。本文通過對半掛車行業(yè)產能過剩典型案例的剖析，意在引發(fā)各級政府和業(yè)內人士對類似問題的警示和反思。
由于生產普通半掛車一般不需要昂貴的工藝裝備，采取手工方式也能批量生產出產品，因此，一些缺少資金又想在專用車行業(yè)獲得第一桶金的人，紛紛涉足半掛車生產。在東部某省，一個半掛車生產集中連片的典型工業(yè)園區(qū)，因“千軍萬馬齊上陣，家家戶戶干半掛”而聞名全國。當時，有公告資質的工廠是大干，沒有公告資質的工廠和私人小作坊，通過熟人、朋友、親戚向有資質的工廠購買合格證，也大干半掛車。在最興盛的時期，這個地區(qū)的半掛車年總產量竟然達到全國當年總產量的30%以上，半掛車加上當?shù)厣a的零部件，年總產值超過100億元。如此大的規(guī)模，令人嘆為觀止。當時，當?shù)卣吹礁砂霋燔嚹茏尷习傩罩赂?，大力發(fā)展半掛車能創(chuàng)造漂亮的GDP，于是把半掛車當成支柱產業(yè)來打造。要建工廠政府批給土地，要建設資金由政府出面與銀行協(xié)調給貸款。要建一個小型半掛車廠用地幾十畝，建設資金上千萬元。要建一個大型半掛車廠用地數(shù)百畝，建設資金數(shù)億元。半掛車廠的擴張膨脹，從最開始一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速向四周漫延，進而擴展到周邊相鄰的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾個縣、幾個地區(qū)。這其中，相當一些工廠由于沒有工業(yè)用地指標，當?shù)鼐尤荒苡谩耙宰獯鳌钡姆椒ò压S用地操作成功。可謂是“要上項目我想咋干就咋干”。造成如此惡劣和嚴重的后果，難道不該有人為此承擔責任嗎？2014年春節(jié)過后，上級政府監(jiān)管部門出重拳關停了當?shù)貨]有公告資質的大大小小工廠。夜晚再走到這里，筆者看到，沒有了燈火輝煌，沒有了熱火朝天，看到的是一片沉寂。看后叫人心涼，更叫人心痛。表面上看政府的整頓到位了，可是原來的良田現(xiàn)在成了水泥加鋼筋的工廠大院，何時還能復耕？這些工廠欠下的大量銀行貸款怎樣償還？失地農民今后的經濟來源如何安排？因單純追求GDP而盲目、無序發(fā)展，給國家、社會、失地農民留下的后患誰來撫平呢？必須指出，當下正是半掛車銷售的旺季，可是并沒有因為關停了無資質工廠而使其他有資質工廠的訂單大增。這說明，半掛車產能是過剩的，對無資質工廠的查處是正當?shù)模歉吹轿覀優(yōu)榇硕冻龅纳鐣杀竞痛鷥r卻是非常昂貴和沉痛的。
因土地不停被占用，資源越來越少，所以地價年年高。一些精明加高明的投資人看準了這個商機，懷著“有土地就能當土豪，有土地就能保值增值發(fā)大財”的心態(tài)，以投資新建“專用汽車廠”項目的名義向政府要土地。這種人新建工廠目的不是想在這個廠里生產產品干實體經濟，而是等工廠建起并且象征性地在車間擺上一些設備，達到能簡單生產半掛車的生產條件，再把工廠像開發(fā)商賣商品房一樣把工廠賣掉，從中賺取土地差價款。他們還自我美化說這叫“資本運作”，口號很新潮。為了使工廠出手變賣時能更值錢，還有一些運作能量大的人費盡周折給工廠安上了“戶口”——獲得公告資質。因國家早已不再批普通半掛車新建工廠，他們就以某個技術含量高的“專用汽車產品”名義申報立項。待工廠公告資質批準后，實際生產的產品還是半掛車。利用這種偷梁換柱手法取得了合法企業(yè)資格后，即便是依靠買別的廠家合格證賣車，也不會受到查處，因為有合法的專用車企業(yè)的金字招牌作擋箭牌。半掛車行業(yè)之所以近年來產能已經過剩，而新生產廠卻越建越多，就是這種人從中起到了大作用。
市場經濟發(fā)展到今天，已經實現(xiàn)全國市場一體化。西部地區(qū)有幾個省、區(qū)原本沒有半掛車生產廠，一般是東、中部地區(qū)工廠生產的產品運到西北地區(qū)賣。如今，西北幾個省、區(qū)出于發(fā)展地方經濟的目的，利用招商引資的多種優(yōu)惠政策，吸引內地半掛車廠的技術、人才、管理經驗和資金等，相繼建起了一批生產半掛車的工廠。全國半掛車市場總需求就這么大，現(xiàn)在西北地區(qū)有了自己的工廠生產半掛車，實現(xiàn)了“銷地產”。這樣的工廠大復制、大擴張，擠占了內地半掛車在這一區(qū)域的市場份額，等于加劇了全國范圍內半掛車總體產能過剩的困局。作為經濟欠發(fā)達的西北地區(qū)，為了發(fā)展地方經濟，利用招商引資優(yōu)惠政策，吸引有實力的企業(yè)到此興辦工廠，為當?shù)亟洕鎏戆l(fā)展后勁，基本發(fā)展思路應當肯定和鼓勵，關鍵是引進項目要有優(yōu)化和選擇。據(jù)筆者所知，由于受到交通不便、原材料和配套件需從內地采購、當?shù)貏趧恿寄芩讲桓叩榷贪逡蛩刂萍s，在西北地區(qū)生產半掛車不會有價格優(yōu)勢和質量優(yōu)勢。因此，已經有不少此類工廠出現(xiàn)了產品難賣、利潤難賺、連年虧損的情況，處于停產或半停產狀態(tài)?！罢猩獭背伞罢袀?，當?shù)卣撊绾卧u價這樣的得與失呢？
有的半掛車工廠在旺季到來之前，總是一廂情愿地想著“有車不愁賣”，于是就提前盲目開足馬力生產備貨。由于全國半掛車市場總體是供大于需，結果等旺季真正到來時，企業(yè)卻銷不完這么多車。造成的產品庫存積壓一放就是一兩年。日久天長，風吹，日曬，雨淋，新車變舊車，舊車變廢品，到了降價也賣不掉的地步就拆解、切割后當廢鐵賣。半掛車廠的產品增加值，所用鋼材、配套件、水電氣等消耗物資，都曾經通過不同統(tǒng)計渠道匯總上報進入了國家GDP總值?？墒沁@樣變成廢鐵的庫存車，既沒有進入使用環(huán)節(jié)，更沒有成為為社會創(chuàng)造財富的工具，反而成了無效GDP。其生產的意義何在？因產能過剩而給國家、給社會、給企業(yè)造成的嚴重資源浪費該向誰問責？
在我國，買賣半掛車合格證的事已是老生常談，并不鮮見。一張普通半掛車合格證賣1000元，特種半掛車合格證一張能賣2000多元，所以有人譏諷說“中國最貴的紙是半掛車合格證”。有一些具有半掛車生產資質的工廠，瞅準了這個低成本、高收益的生意，很樂于賣自己的合格證。實際上這樣的工廠自己每年并沒有生產多少車，但他們卻能把各種型號、配置的半掛車產品在公告上上齊全。“百貨對百客”，要啥有啥，把出賣合格證當成了高利潤業(yè)務來經營。之所以買賣合格證能有如此大的市場，就是因為買家很多。首先，是有工廠而沒有資質的企業(yè)，為了賣產品不得不向別人買合格證。其次，買別人合格證的有相當一部分企業(yè)自己是有公告資質的工廠，只是自產產品在公告上的型號不全，遇到客戶訂的車型不合自己的公告參數(shù)，只有無奈地向其他工廠尋求“支援”。在買賣合格證交易過程中，工廠之間的相互配合很默契。都在這個圈子里掙飯吃，與人方便，自己方便，心照不宣，大家都屬于利益共同體。對于半掛車行業(yè)普遍存在的買賣合格證現(xiàn)象，應當理性地看待。一方面，它破壞和削弱了政府對專用車生產企業(yè)和產品監(jiān)管的有效性。有資質、沒資質反正誰都能買來合格證，大廠小廠都有市場通行證，客觀上等于加劇了產能過剩。另一方面，盡管目前政府對半掛車行業(yè)有生產準入、產品公告、3C認證、產品一致性認證等多種監(jiān)管手段，但這一行業(yè)仍然存在許多亂象。事實證明，政府對這一市場監(jiān)督管理的方式、方法和手段，大有完善、改進之必要