其中尤為突出的是地下空間互連互通的問題。當前，本市地下工程和設施之間橫向不連通問題比較突出，影響了地下空間整體使用效能。比如，陸家嘴高樓林立，各樓宇之間卻交通困難，想要走過去得繞好半天。目前已有地面天橋連通，上海中心建成后將有地下通道連接附近高樓及地鐵站。但如果當初規(guī)劃布局就考慮周全，那么，現(xiàn)在的勾連難題就會避免。
為改變地下空間橫向不連不通，草案提出四方面規(guī)定：一是控制性詳細規(guī)劃必須對地下交通設施之間、地下交通設施與相鄰地下公共活動場所之間的互連互通作出具體規(guī)定；二是規(guī)土部門在核定地下工程規(guī)劃條件時，必須根據(jù)控制性詳細規(guī)劃明確相鄰地下工程和設施的具體連通要求；三是先行建設的地下建設項目必須按照規(guī)劃要求預留連通位置；四是后續(xù)建設的地下建設項目必須與先建的項目實施連通。此外，對于控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件未能提出連通要求的建設項目，《條例（草案）》鼓勵相鄰建設單位之間協(xié)商達成連通協(xié)議。
管線納入監(jiān)控
目前，上海城市道路埋設有給水、排水、燃氣、電力、信息通信、熱力、航油管道等7大類23種管線，主要管線總長度約9.5萬公里?？v橫交錯的各類管線在地下形成了龐大、復雜的網(wǎng)絡系統(tǒng)；但是管網(wǎng)信息不全、數(shù)據(jù)失準的問題仍較為嚴重，不僅造成后續(xù)地下空間規(guī)劃制定缺乏可靠數(shù)據(jù)基礎，更導致建筑施工過程中挖斷地下管線的事故時有發(fā)生。
《條例（草案）》將“管線跟蹤測量制度”納入法定規(guī)范，要求建設單位必須在地下管線工程覆土前，通知測繪單位實施跟蹤測量，否則將承擔法律責任。同時，要求建設單位在申請地下建設工程竣工驗收時，向規(guī)土部門精確報送竣工圖、竣工測繪報告等紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)。www.dagangxl.com
