水污染問(wèn)題突出 促進(jìn)水資源可持續(xù)利用
水資源是基礎(chǔ)自然資源，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的控制性要素，同時(shí)又是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，為綜合國(guó)力的有機(jī)組成部分。我國(guó)屬于水資源比較貧乏的國(guó)家，水污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)進(jìn)一步加劇了水短缺的緊張局勢(shì)，水危機(jī)的危險(xiǎn)迫在眉睫。水危機(jī)及其所衍生的水質(zhì)和生態(tài)問(wèn)題不僅將束縛和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且將可能引發(fā)重大的社會(huì)和政治危機(jī)，進(jìn)而影響我國(guó)國(guó)家安全格局。
我國(guó)水資源時(shí)空分布極不均衡，江河水中泥沙含量高，水情復(fù)雜，水資源問(wèn)題由來(lái)已久。氣候條件對(duì)我國(guó)水資源的影響表現(xiàn)為北旱南澇。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大，水資源面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題依然突出。
《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》是可持續(xù)發(fā)展治水思路的集中體現(xiàn)，是我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)與管理及水害防治工作的重要依據(jù)。《規(guī)劃》重點(diǎn)回答了水資源可持續(xù)利用中的6個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
一是全面調(diào)查和科學(xué)評(píng)價(jià)了我國(guó)水資源及其開(kāi)發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境狀況和演變規(guī)律，系統(tǒng)分析了我國(guó)水資源承載能力和水環(huán)境承載能力。
二是在充分考慮不同地區(qū)水資源條件、利用水平、未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步等因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)提出的我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體思路和主要任務(wù)。
三是研究制定了全國(guó)、流域和區(qū)域水資源總體配置格局及開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)的控制性指標(biāo)。
四是研究論證了重大水資源配置工程總體布局，提出了有利于水資源合理配置的管理措施。
五是從促進(jìn)我國(guó)水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定了節(jié)約高效利用水資源，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境及保障飲水安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全的對(duì)策。
六是提出了實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的措施。
中國(guó)水利部部長(zhǎng)陳雷在去年第五屆黃河國(guó)際論壇開(kāi)幕式上表示，中國(guó)把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立水源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策：
1.改革水資源管理體制
成立統(tǒng)一的水資源管理委員會(huì)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，并相應(yīng)的加強(qiáng)水資源立法和執(zhí)法，修訂原有的水資源規(guī)劃。
2.改革水資源投資體制
建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、有正確導(dǎo)向、全面系統(tǒng)的水資源綜合治理投入機(jī)制，在水資源的投資機(jī)制中應(yīng)充分考慮污水治理的需要。
3.改革水價(jià)政策
水價(jià)是水資源中的主要經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)水資源的配置和管理起著重要的導(dǎo)向作用。必須在國(guó)家水資源管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家確定的水資源戰(zhàn)略，明確制定我國(guó)現(xiàn)階段的相應(yīng)水價(jià)政策和水價(jià)系統(tǒng)。