有補(bǔ)償機(jī)制才能談“水源地上游”保護(hù)
“廣州生態(tài)城市”專題研討會(huì)上，專家透露，流溪河水庫(kù)、黃龍帶水庫(kù)上游河流已受到農(nóng)藥的輕微污染，水庫(kù)水質(zhì)雖未受到影響，仍建議廣州對(duì)北部山區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)制訂發(fā)展指標(biāo)。
盡管上游使用農(nóng)藥只是造成了輕微污染，并未讓水源地的水質(zhì)不符合飲用水的要求。不過(guò)，上游的農(nóng)藥施用，對(duì)于水源地而言，無(wú)疑如同懸上了一柄隨時(shí)可能落下的達(dá)摩克利斯之劍。乍一看，只需與上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一方協(xié)調(diào)，請(qǐng)對(duì)方減少或不用農(nóng)藥，問(wèn)題便可解決。但問(wèn)題在于，這樣的協(xié)商機(jī)制，未必就能奏效。上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為何要為下游的水源水質(zhì)而放棄收益，僅靠環(huán)境保護(hù)理念的灌輸，顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
現(xiàn)如今，謀求經(jīng)濟(jì)上的快速發(fā)展幾乎是一個(gè)無(wú)比誘人的果實(shí)，于是，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)最高目標(biāo)，人們賴以為生的環(huán)境甚至生態(tài)也往往成了可以讓度和支付的代價(jià)。在不少發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)因?yàn)樗吹匚廴径鴮?dǎo)致大批居民飲用水出現(xiàn)困難的現(xiàn)象，發(fā)達(dá)地區(qū)尚且不姑息環(huán)境求經(jīng)濟(jì)利益，憑啥讓上游農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)放棄本就微薄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益呢？
可見(jiàn)，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)，假如僅僅是強(qiáng)調(diào)在嘴上，恐怕并不能立竿見(jiàn)影地成為現(xiàn)實(shí)?？梢栽O(shè)想的是，為了保護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，當(dāng)?shù)氐木用耧@然要放棄很多發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，這對(duì)于生態(tài)保護(hù)區(qū)的公眾而言，顯然并不公平。假如沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制的話，所謂保護(hù)也只能停留在理論上。
從這個(gè)意義上說(shuō)，對(duì)于水源保護(hù)區(qū)的上游放棄發(fā)展收益，顯然需要有相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，才是一種務(wù)實(shí)的做法。事實(shí)上，生態(tài)的保護(hù)關(guān)系千家萬(wàn)戶，公共財(cái)政為之承擔(dān)補(bǔ)償扶持的成本，也完全合乎情理。相信，只要相應(yīng)的補(bǔ)償扶持機(jī)制能夠合理并執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)了公平公正之后，生態(tài)保護(hù)才不會(huì)成為空口白話，而能夠落到實(shí)處，并真正具備長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。
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